进一步优化电力系统成本分摊结构和电费政策，让电力发展的红利传导至工业企业，切实为实体经济减负、赋能、增效

投资时间网、标点财经研究员 李浥尘 

对于工商业来说，电价是最敏感的生产要素之一。在多数工业企业中，电力成本位居物料、人工之后，位列第三或第四大支出项，‌在高耗能行业中，电费甚至占总成本40%以上‌。

2025年，多地相继出台分时电价优化政策，通过调整时段划分、浮动比例、执行范围等核心要素，用价格杠杆引导电力资源配置。随着电力市场化改革推进，电价不再只是成本支出项，更成为影响企业生产决策、投资布局和绿色转型的重要变量。

投资时间网、标点财经研究员获悉，在今年两会期间，全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明提交了《关于降低大工业电价，为工业企业减负的建议》，将关注点聚焦在与企业减负密切相关的工业电价。

图为全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明。

郑月明的调研数据显示，“十四五”时期，我国多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，可再生能源装机占比由40%提升至60%。截至2025年底，全国累计发电装机容量达‌38.9亿千瓦，全社会用电量突破‌10万亿千瓦时，均位居全球首位，可再生能源发电成本逐年下降，电力保供能力持续增强。

郑月明指出，能源建设和电力发展的根本目的，是让各类市场主体享受到更加安全、充裕、便捷和低成本的电力服务。但随着技术进步，电力供给能力持续提升，工业用电价格并未同步合理回落，企业用电成本居高不下。

以山东省为例，大工业实行两部制电价，由基本电价和电度电价构成。其中，基本电价根据用户申报的用电容量或最大需量计收，与实际用电量无关，主要用于补偿电网固定资产的投资成本。电度电价则随市场化改革不断细化，包括上网电价、输配电价、线损费用、系统运行费以及政府性基金等。

值得注意的是，十年来，随着新能源产业的发展和技术进步，可再生能源装机量占比逐年提升，电力基础设施日趋完善，保供能力大幅提升，发电成本不断下降，但大工业电价并未下降。新能源产业发展、技术进步和煤价下行带来的成本红利未能传导至工业企业。

郑月明认为，当前，我国工业经济回升向好基础仍不稳固，工业企业面临市场需求不足、盈利空间收窄、经营压力加大等困难，较重的电费负担削弱了企业竞争力，影响工业经济复苏活力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，要加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。国家高度重视实体经济发展，多次部署稳增长、降成本工作。郑月明表示，在此背景下，降低大工业用电成本，既是减轻企业负担、激发市场活力的现实需要，也是推动工业经济回升向好、助力实体经济高质量发展的重要举措。

为此，郑月明建议，有关部门统筹电力保供与企业减负，进一步优化电力系统成本分摊结构和电费政策，清理规范各类附加费用，降低工业电价，让电力发展的红利传导至工业企业，切实为实体经济减负、赋能、增效。

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