近年来，国家和地方出台了系列政策加强对黑土地的保护。但黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足

图为第十三届全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌。

《投资时报》记者  李浥尘

3月5日上午，第十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌提出关于将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系的建议，希望提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。

作为扎根东北黑土地的民营企业家，冷友斌一直重视黑土地的保护，围绕其保护立法连续提交了多项议案。东北黑土区是我国最大的粮食生产基地，是国家粮食安全的“压舱石”。近年来，国家和地方出台了系列政策措施加强对黑土地的保护。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。

土地“肥”起来的关键，是农民要“富”起来。《投资时报》记者了解到，冷友斌在建议中提出，以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展成果，调动其参与土地保护的积极性。

作为乳业最早打造全产业链模式的企业，飞鹤在产业集群建立之初，就将农牧业发展纳入其中，通过三种形式带动农民增收致富：一是通过流转农户的土地让其有直接的租金收入；二是让有劳动力的农民加入到合作社参与种植和管理；三是在牧场雇佣当地员工，定期进行养殖技术培训，让其掌握必备的专业技能。截至2021年3月，飞鹤累计创造15万个就业岗位，拉动15万农民增收致富。

如何调动耕地质量保护积极性？

党的十九大报告提出乡村振兴战略，明确了总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。根据近年来我国农业农村发展的实践，按照习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”的指示精神，冷友斌建议将“耕地肥沃”也纳入乡村振兴指标体系，以提高全社会对于耕地保护的重视程度，并切实采取有效措施，在保护耕地面积不减的基础上，保护和提升耕地质量，为我国粮食安全提供长期保障。

冷友斌指出，东北黑土地是国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。

据监测，近60年来，我国黑土耕作层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区下降了1/2。辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到20g/kg以下。此外还有一些地方在城市建设中违规占用黑土耕地。

黑土地保护是一项投入大、难度大、见效慢的复杂系统工程，从耕地面积看，我国有约2/3的耕地是农户家庭耕种。因此充分调动农户的积极性，是耕地保护见实效的关键。冷友斌建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。围绕于此，冷友斌提出了四项具体建议：

一是以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。他建议以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时要在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。

二是实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。 

三是加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。同时，加强对社会化服务机构的支持力度，建立黑土地综合治理技术、社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中的应用。

四是将耕地质量纳入地方政府考核指标。把“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。

《投资时报》记者了解到，在黑土地保护利用实践探索上，冷友斌带领飞鹤走在前、干在先，探索全产业链生态循环。2016年，飞鹤引入产业集群合作伙伴，建成我国高寒地区规模最大的“规模化生物天然气与有机肥循环综合利用项目”。经过数年的技术攻关和模式探索，项目突破风干秸秆发酵的技术难题，实现以畜禽粪污和玉米秸秆为原料，通过高浓度厌氧发酵，制取生物天然气和有机肥。每个项目每年约生产5万吨有机肥，还田后能让1.4万亩黑土地的有机质含量增加1%，并增加黑土层的厚度和松软度。

“土地质量不仅直接影响粮食生产能力和农业可持续发展，对于农民增收、三产融合发展也非常重要，是乡村振兴的关键因素之一。”冷友斌表示，未来飞鹤将持续集中科研力量参与黑土地生态保护，综合运用工艺改进、研发科技等措施保护好“祖国粮仓”。

科技创新带动农牧业现代化规模化发展

农业发展是乡村振兴的题中之义和长久之策。乳业产业链条长，横跨一二三产业，包括上游的原奶供应、中游的乳品加工以及下游的市场流通。上抵最源头的农牧业，下达最终端的服务业，天然与三农发展和乡村振兴等课题紧密相连，是促进农业现代化和乡村振兴的重要引擎。

《投资时报》记者了解到，在产业集群发展的过程中，飞鹤作为一家以工业生产为主的制造企业，利用自身优势，努力推动农牧业的现代化、标准化，促进农业发展。

飞鹤通过自有牧场向专属农业合作社、农业公司等种植单位，输出包括土地耕作、青贮品种、田间管理和收割标准在内的“青贮饲料种植标准”。农民按照标准耕种、管理、收割，生产出来的作物品质也高于市场平均水准，大幅度提升了当地农业标准化水平。如今，飞鹤近60万亩专属农场已经实现了标准统一。

更重要的是，在这一过程中，飞鹤完成了对当地农民的“标准化种植教育”。飞鹤自有牧场所在地的农民已经形成了“统一标准的东西品质更高”的认知，从而养成了现代农业的种植习惯，极大地推动了农业产业化。

此外，飞鹤还积极发挥自身的资源和科研优势，帮助当地提升农业发展的科技水平。2019年4月，飞鹤与中国农科院创新团队合作建立“飞鹤婴幼儿配方奶粉全产业链创新中心”，通过“公司+科研院所+合作社”的模式，进行优质草种培育。

2019至2021年，飞鹤共遴选试种了100多个饲草品种，并精选出近10多个品种，进行大田观察，最终筛选出了玉米、燕麦、苜蓿等多个适宜不同县区种植的饲草品种。