建议在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”可以声称功能

标点财经研究员  李浥尘

今年全国两会期间，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌向两会提交了《关于大力发展“功能标识食品”加快推动健康产业新质生产力发展的建议》。他建议，通过明确分类，开展试点、产学研合作等助推“功能标识食品”发展，可更好地满足人民群众对营养的需要，加快推动健康产业新质生产力发展。

飞鹤乳业是中国最早的奶粉企业之一，60多年来深耕乳品奶粉行业，打造了中国婴幼儿奶粉行业第一条完整的全产业链。近日，国际权威调研机构弗若斯特沙利文的认证信息显示，2019至2023年度，飞鹤奶粉在中国婴幼儿配方奶粉市场（不含港澳台地区）连续5年位居第一，在全球婴幼儿配方奶粉市场连续3年销量第一。

图为全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌。

科研创新发展“功能标识食品”

党的二十大报告指出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。同时，中央经济工作会议也提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

冷友斌认为，当前，人民群众生活水平不断提高，通过发展“功能标识食品”可更好地满足人民群众对营养的需要。“功能标识食品”本着药食同源的理念，既保留着普通食品的形态，又含有特定的营养或药材成分，可为人们提供必要的营养支撑，从而促进健康长寿。   

“基于我国悠久的‘食养’文化，以及药食同源、寓医于食的健康理念，通过科研创新发展‘功能标识食品’是一条必要且可行的路径。”冷友斌建议通过提供具有健康功能的营养食品，可用一种更加经济实惠的方式来更好地增进人民群众的身体健康。

在这方面，国外已有不少成功经验。以日本为例，该国早在上世纪八十年代就提出了“功能性食品”的概念，并推出了相关产品，这类食品不仅能满足人们的营养需求，还能通过特定的成分和功能，改善健康、预防疾病、调节生理功能等，尤其在减肥、降血糖、降血压、缓解压力和疲劳、改善睡眠、改善肠道环境、护肤、骨关节健康等场景中运用广泛。2015年，日本进一步出台了《功能食品标示制度》，进一步促进了该食品细分种类的不断丰富和市场的快速增长，截至2024年1月初，日本已通过7000多款“功能性标示食品”，成为日本健康产业的重要组成部分。

多方合作打通产学研链路

基于行业考察，冷友斌建议在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”可以声称功能，包括描述食品所包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。

此外，冷友斌建议可通过在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板，为后续在全国推广蹚出路子、打好基础。

“黑龙江省黑土地优势突出，食材和药材资源丰富且优质，尤其是玉米、大豆、人参、枸杞、木耳、刺五加等农产品，以及蓝莓、树莓等特色果蔬等优势明显。”冷友斌表示，北纬47度位于“黄金奶源带”上，植物蛋白、动物蛋白都非常丰富。蛋白质是“生命基石”，是提升人体机能、促进健康长寿的关键营养素。黑龙江丰富的蛋白资源，还便于两种蛋白的搭配研发使用，从而更好地满足人们的营养需要。   

更重要的是，发展“功能标识食品”，还需多方合作打通产学研链路。冷友斌建议，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路，共同培育“功能标识食品”不断发展壮大。

他认为，研发“功能标识食品”，可在已有的功能性食材研究的基础上，进一步加强研发投入，充分挖掘功能食材潜力，满足全人群消费者对营养和健康的需求。

综合来看，发展“功能标识食品”能够带动食材、药材的种植，进而更好地助力乡村全面振兴；也能够进一步扩大食材、药材的对外贸易，推动我国健康领域的高附加值产品“走出去”，从而更好地助力高质量共建“一带一路”。