刚刚从海外调研中医药国际化情况回来，又马不停蹄地召开专题会议，听取各方意见。为了能把真切反应民情民意的建议带到两会现场，李楚源丝毫不敢松懈

图为全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源。

标点财经研究员  周运寻

3月1日，2024全国两会召开在即，全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源变得异常忙碌，刚刚从海外调研中医药国际化情况回来，又马不停蹄地召开专题会议，听取各方意见。为了能把真切反应民情民意的建议带到两会现场，他丝毫不敢松懈。

“这次到欧洲，我们和德国默克制药、欧洲生物分子实验室（EMBL）等世界顶级医药集团、研发机构进行交流，还在时尚之都米兰发布了王老吉国际商标WALOVI，一路收获颇丰，让我们对中国医药国际化发展更有信心了。接下来，我们将继续强内功、精专业，并结合全国人大代表的履职工作，推动生物医药健康产业高质量发展。”李楚源表示。   

据悉，去年李楚源首次履职提交了关于春节假期、支持南沙按程序开展土地管理综合改革试点、为过期药品回收立法、推动粤港澳大湾区医药产业融合发展等7项建议，其中延长春节假期、支持南沙按程序开展土地管理综合改革试点均得到采纳。

“过去一年，我认真听民声、察民情、聚民智，对于社会和医药行业高质量发展的问题有了更深入的思考。”李楚源表示，今年准备了9项建议，依然围绕社会民生的热点焦点和医药健康行业发展的痛点堵点，包括设立“中国年消费节”；加大育儿补贴、实施普及高中教育、提升辅助生殖水平等多维度施政提高生育率；大力促进湾区内中成药及大健康产品的互通互认；完善港澳居民北上生活消费配套措施；还有大力推动生物医药数字经济发展，支持儿童中成药创新发展，打通家庭过期药品回收的“最后一公里”，打造南沙交通中心枢纽，设立“中国雷锋奖”等建议。

“这些建议都是我经过多次深入调研、认真思考，并且倾听老百姓和行业专家同仁的心声，汇聚民意民智归纳出来的。”李楚源表示，“对于即将召开的全国两会，我满怀期待，全国人大代表不仅是荣誉，更是职责，希望结合自己深耕数十年医药健康行业的经验和调研所思所得，为推进中国式现代化贡献一份智慧和力量。”

大力促进节日经济形成

去年李楚源提出建议，延长春节假期至9天，因为反映民心所向，曾一度冲上热搜榜前列。龙年我国迎来“史上最长春节”，从初一放到初八，如果配合带薪休假可以放假9天。

“今年我专门对假期调整后的情况进行了走访调研。”据李楚源观察，今年春节年味浓、活力足、人气旺，特别是消费市场十分“热辣滚烫”。

商务部公布数据显示，今年春节期间，全国示范步行街客流量、营业额同比分别增长32.9%和36.1%。商务部重点监测餐饮企业销售额同比增长约17%。国内游客出游总花费超过6300亿元，电影也创春节档票房历史新高。

“今年正月初八首次纳入春节假期，犹如增加一个快乐星期八，不仅增强了春节文化氛围，还促进了节日消费。”李楚源由此进一步提出将正月初八设立为“中国年消费节”，加大力度弘扬中国优秀传统文化，大力促进节日经济形成。

近年来，老龄化叠加少子化，给社会经济发展带来新的挑战。鼓励生育一直是全国两会的热点话题，也是李楚源十分关注的领域。

近年来，老龄化叠加少子化，给社会经济发展带来新的挑战。其中，生育成本高企、生育与工作难以平衡、教育内-卷、生育能力下降是生育率下降的重要原因。

李楚源表示，经过走访调研发现，有近70%的民众将“养得好”放在生育孩子之首，大部分育龄夫妇更多考虑“是否生得起”“能否养得好”，这表明优生优育已经深入人心，但也会引发一些养育焦虑。

此外，不孕不育率上升也是生育率下降的因素之一。据《柳叶刀中国妇幼健康特邀重大报告》显示，2007-2020年间，我国不孕发病率已从12％升至18％。

李楚源认为，针对上述问题，要围绕“能生不想生”“想生不能生”的矛盾多维度加大政策支持力度，建议加大育儿补贴、个人所得税减免优惠力度，增加男性陪护假和育儿假期，为育龄女性提供更多就业支持。“在子女教育费用个人所得税抵扣方面，目前父母只能选择由其中一方享受这个优惠，而且生一孩，还是生二孩三孩，没有税收抵扣的差别，既然鼓励生育，可以适当增加二孩、三孩的父母税收抵扣额。”李楚源表示。

他还建议，提升辅助生殖水平，充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用，积极推广中医药适宜技术和方法，提高中医药在辅助生殖中的应用。

建议促进药品互通、施政便利港澳居民北上消费

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布5周年，也是澳门回归25周年。过去五年，粤港澳大湾区以创新驱动，结出累累硕果。李楚源建议进一步促进湾区内中成药及大健康产品的互通互认，为“健康湾区”建设再提速。

随着《广东省粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械管理暂行规定》和《广东省药品监督管理局关于简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批的公告》先后出台，打开了粤港澳大湾区药械互通的大门。目前，实现互通的主要是外用中成药，在港澳已取得合法使用许可的中药产品进入内地销售前仍需按新药上市程序重新进行审批，一定程度制约了大湾区医药产业的融合发展。

李楚源建议，支持港澳地区制造的传统中成药通过广东省简易注册在粤港澳大湾区九市试点销售，并扩大港澳和广东省医院的内部中药制剂的互认互用范围。同时，进一步为产业融合提供便利，譬如制定三地医药大健康产品及原料的“白名单”，缩短出入境抽检时间或免检出入境。   

此外，他还关注到港澳居民北上消费的热潮。公开数据显示，2023年全年有5334万人次港人北上，其中超过4000万人次经由深港口岸出境，约等于每个香港人平均到内地7次。

“港澳居民北上消费，促进了内地与港澳的经济合作和民生交流。”李楚源表示，“建议出台便利港澳居民北上消费的政策及措施，打造粤港澳大湾区优质生活圈。比如探索在合理范围内优化可携带通关的消费品，像肉类、禽类和蛋类，在深圳、珠海、广州等城市先行先试，开设快速携带‘白名单’，也可以试点允许部分内地龙头企业符合条件的名优中药保健品和滋补品，在一定数量内纳入可通关携带物品等。”

他还建议，完善跨境医疗康养消费配套措施，推动粤港澳大湾区内医疗检查结果互认、执业医师资质互认、医师处方互认，并鼓励广东兴办面向港澳的养老服务基地，吸引港澳居民到内地养老。

“除了生活上的融合，文化上的融合也大有可为。”李楚源表示，借澳门回归25周年的契机，积极发展人文经济，推动粤港澳三地合作共建大湾区中医药博物馆，促进中医药文化的传播和产业的发展。

多维度反映民生及行业关切

作为在生物医药健康行业深耕30多年的俄罗斯工程院外籍院士、国务院特殊津贴专家、正高级制药工程师，李楚源还就发展新质生产力和医药科技创新方面，专门提出大力推动生物医药数字经济发展和支持儿童中成药创新发展等建议。

李楚源认为，数字化是生物医药健康行业转型的必然趋势，但如何开展实现数字化亟待规范指引，建议结合行业特点，制定生物医药健康数字经济领域的法律法规，并构建有效支持生物医药健康行业数字化的财税金融政策体系，降低企业数字化转型成本，同时促进研发和应用两端紧密合作，重点打造一批全国性生物医药数字化转型示范企业。

据悉，广药集团已经将2024年定为“数字经济年”，将实施业务数字化、管理数字化、决策数字化、运营数字化四大数字化工程，着力提升发展质效。

针对儿童用药研发、品类、剂型等方面存在的问题，李楚源建议持续完善儿童用药研发的政策体系，加强儿童药品基础科研创新，规范儿童临床研究评价标准，同时鼓励中成药优势大品种进行儿童方向的改良创新研究。

值得一提的是，去年李楚源首次提出为过期药品回收立法的建议，推动了对于妥善处理家庭过期药品的相关科普，为规范家庭过期药品管理奠定了坚实的基础。今年，李楚源再次对家庭过期药品回收提出建议，包括完善过期药品回收管理的法律制度、设立过期药品回收管理专项资金以及构建“互联网+”过期药品回收管理机制。   

作为来自广州的全国人大代表，李楚源一直心系广州的发展，去年提出支持南沙按程序开展土地管理综合改革试点的建议并获得采纳，今年他又提出打造轨道上的大湾区南沙交通中心枢纽的建议——巩固提升南沙轨道交通中心枢纽能级，加速构建以南沙为中心的粤港澳大湾区“半小时交通圈”。

此外，他还提出在国家层面设立“中国雷锋奖”的建议，“去年是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年，学雷锋活动也已经开展了60年。下一个60年，如何进一步开展好学雷锋活动，把雷锋精神代代传承下去，值得我们多研究多思考。”李楚源表示，在思想道德领域设立“中国雷锋奖”，更加能够增强道德奖的影响力、示范力，推动雷锋精神始终与国人为伴、与时代同行，激励大家为推进中国式现代化建设、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多智慧和力量。