刘永好认为，当前民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足，他建议，加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期

 

《投资时报》记者  周运寻

作为已连续7届参加全国两会，曾经担任1届全国人大代表、6 届全国政协委员的老代表、老委员，今年两会，第十四届全国政协委员、新希望集团董事长刘永好继续带来6份提案。围绕“提升民营企业发展信心”“助力乡村人才振兴”等话题，刘永好积极建言献策。

《投资时报》记者注意到，过去30年里，刘永好一共提出了189份提案。在整个履职期间，他都会花大量时间去调研走访，最终形成质量比较高的提案报告。

在《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》中，他关注到，当前民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足，为此他建议，加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。同时，完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。

在助力乡村振兴方面，刘永好将视角投向乡村人才储备。他建议，推进乡村人才信息库建立，将农村经济带头人精准分类，提高其整体素质和带动能力，并设立乡村振兴人才培养专项基金，完善农村经济带头人激励机制。

提升民营企业发展信心

近年来，为改善营商环境和支持民营企业高质量发展，国家和地方持续出台一系列助企纾困政策，取得显著成效，让广大民营企业实实在在地感受到了政策红利。随着疫情放开、经济重启，进一步提振民营企业发展信心对促进民营经济高质量发展具有重要意义。

而当前，民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足。刘永好认为，信心不足主要表现在两方面，一是实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈复苏信号，但全行业恢复仍需要一个过程；二是过去几年的民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少投资。

为进一步提振民营企业家信心，刘永好提出了三个方面的建议。

第一，加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。刘永好建议，可以分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链链主企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。定期举办高层次的经济形势（宏观形势）分析会，帮助企业及时了解国内外经济政治形势，避免方向上的重大误读误判。

第二、完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。鼓励各级党委政府领导特别是主要领导走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为精神和发展上的领航者。

第三、充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。商协会等社会组织是链接政府和企业的桥梁纽带，既是民营经济发展的晴雨表，也是营商环境的风向标。建议充分发挥社会组织的平台载体作用，聚资源、搭平台，开展政策宣传及各类涉企赋能服务活动，引导“大手拉小手”共同促进中小微企业健康发展。鼓励支持各级党委政府大力支持商协会组织积极开展各类赋能企业发展的活动，党委政府领导主动参加商协会重大活动，营造更加浓厚的支持关心民营企业发展的良好氛围。

支持饲料节粮

除了关注民营企业发展信心，刘永好也将视线投入到饲料节粮领域。

他表示，2023年中央“一号文件”提出要“推动出台粮食安全保障法”，进一步体现了国家对守好“三农”基本盘、筑牢粮食安全底线的高度重视。饲料是粮食消费的最大主力，2021年饲料用粮占比48%，达到口粮消费的1.5倍，且每年增速达7%，我们需要高度重视饲料节粮工作。

不过，当前饲料节粮还存在一些障碍问题。一是饲料粮转化链条上，还存在一系列技术“卡脖子”问题，比如育种基因编辑技术、饲料发酵合成生物学技术等；二是饲料科技联合攻关及创新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技术及推广、数字化技术研发及应用等。此外，民营饲料企业的进口原料配额政策也需要进一步优化。

为此，在《关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案》中，刘永好提出两方面建议。

一是支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动。强化科技创新主体地位，鼓励龙头企业牵头，联合“政产学研金”，建立创新联合体，探索新型的饲料节粮创新模式。

二是优化原料进口配额管理制度，从原料端保障饲料用粮安全。当前，国际贸易形势错综复杂，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。刘永好建议优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率。同时，建议加大融资服务，国家相关金融机构提供原料贸易方面贷款优惠支持，降低企业资金流通压力。

培养农村经济带头人

人才振兴是乡村振兴的基础和支撑。近年来，越来越多的民营企业参与乡村人才振兴，新希望从2018年起开展“十万绿领新农人培训计划”，目前公益培训人员已超过7.96万人，其中“乡村振兴‘村长班’”旨在提升乡村基层治理者思维观念和施政能力，社会反响良好。

在实践中，刘永好认识到农村经济带头人是乡村人才的关键少数。农村经济带头人包含了乡村基层治理者、乡村产业经营者、新型农业经营者等主体，加强对这类群体的培育，是撬动乡村振兴的有效支点，体现了乡村人才队伍建设的必要性、重要性和紧迫性。

为此，刘永好在《关于加强农村经济带头人培育助力乡村人才振兴的提案》中提出三点建议。第一、积极调动各类社会主体协同参与，并予以相关政策支持。发挥好政府引领作用，深化政校企合作，聚合培育农村经济带头人的各类有效资源，定期举办乡村人才振兴论坛，邀请专家、学者、企业家共同研究探讨，形成联动机制。切实落实政策支持，对深度参与农村经济带头人培养的企业，给予资金拨付、税收减免、土地申请或项目发展方面的优惠和帮助，引导各类主体积极承担社会责任，为乡村振兴提供智力支持。

第二、推进乡村人才信息库建立，将农村经济带头人精准分类，提高其整体素质和带动能力。通过搭建农村经济带头人人才库，加强面向“农村经济带头人”的职业教育，分级分类，设定培养计划，搭建人才孵化中心，培养一大批爱农业、懂技术、会经营、善管理的高素质农村经济带头人，吸引聚拢农村实用人才、返乡就业创业人才、农业科技人才等，推动地区产业结构调整和升级。

第三、设立乡村振兴人才培养专项基金，完善农村经济带头人激励机制。积极争取地方财政和社会各方力量支持，建立人才专项基金，用于农村经济带头人的培训计划、项目孵化以及其它支持乡村振兴人才培养项目的专项奖励，为乡村振兴人才培养提供资金保障。完善农村经济带头人激励机制，对表现突出、成果突出的优秀人才，给予资金专项激励，在实用技术、经营管理专业人才评选认证时给予倾斜，争取形成集聚一批人才、发展一个特色产业、带动一方致富的示范效应。